在墨脫縣幫興鄉肯肯村采訪，恰逢寬帶網絡剛剛開通之時。新樹立的通信桿正在懸崖峭壁邊，向對面看去，隔著萬丈深淵坐落著另一個村莊。遙望那邊，工信部信息通信發展司司長聞庫興奮地說：“還得繼續努力，爭取讓那個村子也能快點通上光纖?！?/p>

眼前的肯肯村一共只有29戶，即使全部辦理寬帶業務，年收益也不到3萬元。而為了給這個村開通光纖，建設費就需要近200萬元，維護費更是年超10萬元。目前，西藏不少地區的電信普遍服務的投入遠超回報。

對此，工作人員舉了個例子說：過去人們寄信，只要貼上8分錢的郵票，再偏遠的地方郵政局也得送到，即使他們為此做出的服務遠超8分錢。這就是普遍服務，是給每一個人享受基本權益的權利。電信普遍服務也是如此，有人的地方，就要給他們享受網絡服務的權利。

誠然，普遍服務是電信業的最高宗旨，是國家對全體公民基本通信需要的保障，是促進地區經濟與社會均衡發展的重要手段，也是城鄉人民共享數字中國福祉的重要基礎。對這件事情，不能用簡單的資金投資回報率去衡量。正如聞庫所言，只要這個普遍服務能為全體老百姓帶來生活的便利，縮小數字鴻溝，那么這項工作就是非常有意義的。

然而，如果能在公平共享的前提下更多統籌考慮資金成本，將更有利于把這項事業長期可持續地推行下去。寬帶網絡并非建成就一勞永逸，還需日復一日、年復一年地進行維護，給百姓提供穩定的高質量網絡，才有實現信息惠民的可能。更何況，在信息技術突飛猛進的今天，電信普遍服務變得更為重要。寬帶普遍服務本就是新形勢下特別是信息通信改變人民生活時出現的新業務。

在網絡提速降費的大趨勢下，運營商內部交叉補貼的利潤空間不斷下降，要保證長效維護電信普遍服務的運營資金，還需開源節流。一方面，通信運營商內部要繼續深化合作，同時國家也要加大力度推進通信與電力、公路、鐵路等領域的共建共享，降低通信建設成本；另一方面，貧困地區網絡維護資金來源應更多元化，比如那些受益于寬帶網絡的產業，在盈利的同時能否“反哺”電信普遍服務基金也值得探討。

雨一直下，從肯肯村通往墨脫主干道的路變得泥濘不堪、坑坑洼洼。也許當年，也有很多村民認為不需要走出大山，但當路修到家門口，走出去的人就越來越多了。同樣，信息高速公路也是如此。我們相信，當電信普遍服務走進更多鄉村后，通過信息高速公路去“看看世界”的人也將越來越多。